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港閘:政治生態立體評估為農村政治生態“畫像”

已閱讀: 0 發布時間:2019/12/3 17:43:02

去年以來,港閘區對村(社區)開展全面巡察,并把農村政治生態建設作為一項重點工作擺在突出位置,積極探索、主動作為,構建科學量化的政治生態評價體系,為被巡察村(社區)政治生態情況“畫像”,精準研判被巡察村政治生態,讓農村政治生態建設有了抓手、落到了實處。今年以來,對被巡察的24個村(社區)共發放946份政治生態評價表,平均得分91.26分。

一是上接天線下接地氣,結合實際擬定“考試卷”。政治生態是黨風、政風、民風的綜合反映,評價體系既要上接天線,突出上級對基層的各項規定要求,又要下接地氣,注重農村實際,反映村(社區)工作職能,做到全面、深入、直觀、易懂。在巡察中,通過走訪群眾,巡察組發現,相對于上級部門提出的政治性較強的工作指標,老百姓更加關心村里的三資管理,更加關注自身利益有沒有遭到侵害,更加在意村干部的作風態度,對環境治理、矛盾調處、文明建設等身邊事更加愿意評說幾句。最終,巡察組綜合這些因素,形成了一套三級指標評價體系。一級指標緊扣村(村社區)政治和服務功能,涵蓋組織建設、社會治理、為民服務、制度執行、廉潔履職五大要素。二級指標甄選13項評價重點構成評分要素,比如:將社會治理指標細化為民主自治機制、長效管理、文明建設三個方面,將制度執行指標細化為三資管理和工程管理兩個方面,體現村(社區)工作重點,反映群眾關心關注的熱點。三級指標圍繞二級指標重點描述了30條具體表現,語言描述淺顯直白,問題表現貼近生活,讓評價人一讀就懂,一讀就能快速做出判斷。

二是“一聽二閱三評”,做起政治生態調查員。村(社區)政治生態狀況如何,不僅要看工作上的“硬指標”,更要看老百姓的“真感覺”,這方面群眾最有發言權。巡察組注重巡訪結合,帶著政治生態評價“考試卷”走村入戶,面對面開展農村政治生態評價問卷調查。同時實行“一聽二閱三評”工作法,即先聽取村里情況匯報,再調閱黨建資料和財務賬冊,對村里情況初步了解后,再開展入戶走訪調查。按照熟悉度、關聯度、關注度高的原則,確定三個群體作為農村政治生態的評價主體,從三個維度評價村(社區)各方面工作情況,做到“三評三映”。分別是:上級評,請熟悉基層工作的街道分管領導、相關部門負責人站在街道的層面,從專業條線的角度,對被巡察村進行打分,反映被巡察村在街道的整體情況。群眾評,邀請被巡察村群眾代表對被巡察村(社區)進行評價,從群眾最直觀的感受給予評價,反映村干部在群眾心目中的形象和口碑。自主評,請被巡察村(社區)全體干部對照指標自查自評,反映出班子的凝聚力和干部的精氣神。

三是立體研判,打造政治生態“晴雨表”。政治生態評價量表得分只是一個村政治生態畫像的重要參考值,要實現精準畫像還需要綜合分析其他方面的數據、信息,從而做出立體研判。巡察組專門建立了政治生態評價數據庫,整理歸集各類信息進行綜合分析,包括:民主測評得票數、政治生態評價量表得分、巡察組評價分、街道績效考核得分,以及信訪接待、走訪調查、查閱賬冊以及談話中發現的問題等。通過定性數據與定量數據的綜合分析,從不同角度、不同側面相互印證得出研判結果,最終將被巡察村的政治生態狀況定位于良好、一般或較差的具體等次。

四是警示加激勵,引領政治風尚“風向標”。政治生態評價工作過程一絲不茍,結果不偏不倚,合理運用評價結果是政治生態評價工作的“生命線”。通過近兩年的工作實踐,已形成了較成熟的政治生態評價體系。我們將政治生態評價的結果引入每年的村級黨組織評星晉位考核和對村(社區)干部的激勵機制中。對政治生態評價較差的村(社區)黨組織,由各街道(開發區)黨工委進行談話提醒,并召開專題組織生活會,研究制定具體整改措施,督促其限期整改。同時對政治生態評價高,工作業績突出,群眾認可度高的村(社區)書記或主任,向組織部門推薦享受事業人員待遇的激勵政策,通過樹立鮮明的用人導向引導廣大農村黨組織帶頭人擔起責任、帶好班子,努力營造風清氣正的政治生態。(港閘巡察辦)

 

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