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在組織給予的三次機會前,她執迷不知返
——海門工業園區永富村黨總支原副書記、原總賬會計施鑫樸違紀違法案件警示錄

已閱讀: 0 發布時間:2020/1/14 14:48:03

基本情況:施鑫樸,女,漢族,1989年11月出生,江蘇海門人,大學文化,2010年6月加入中國共產黨,2012年7月參加工作。2012年8月任海門工業園區永富村書記助理;2013年6月任海門工業園區永富村會計;2016年8月任海門工業園區永富村黨總支副書記、會計;2018年6月任海門工業園區永富村黨總支副書記、總賬會計。2019年5月21日,施鑫樸被開除黨籍。2019年9月27日,施鑫樸因犯挪用公款罪、挪用資金罪被海門市人民法院判處有期徒刑一年六個月,緩刑兩年。

貪圖小利,埋下禍根

2019年4月8日,海門工業園區永富村黨總支原副書記、原總賬會計施鑫樸涉嫌挪用公款、挪用資金犯罪被海門市紀委監委采取留置措施。

一個剛滿30歲的女會計,原本擁有的美好前程,就這么戛然而止了。2013年至2017年間,施鑫樸利用擔任海門工業園區永富村會計,并負責收取、保管、上繳農村大病醫療保險款、水利工程水費的職務便利,利用收費和繳費的時間差,多次挪用公款1391350.28元,用于購買中國農業銀行“天天理財”產品,并將獲取的收益歸個人使用。

無獨有偶,施鑫樸除了利用協助政府委托從事管理的職務便利謀取私利外,還利用擔任海門工業園區永富村會計,并負責收取、保管、上繳一事一議籌資籌勞款、公墓費、保潔收入、土地管理費和租金等費用的職務便利,多次挪用資金862242.92元,用于購買中國農業銀行“天天理財”產品,并將獲取的收益歸個人使用。

5年來,施鑫樸挪用行為所產生的理財收益僅為13140元。其違法犯罪行為令人感到可笑又可嘆。

此外,施鑫樸還存在違反中央八項規定精神問題。2013年6月至2018年6月,施鑫樸在擔任永富村會計期間,直接參與該村小金庫管理,主要用于發放村干部福利、公款旅游、招待費等:其違規取得的福利和應承擔的個人旅游費用合計為人民幣14134元。

心存僥幸,執迷不悟

一個人若違紀違法,就算做到再天衣無縫,遲早也會露出馬腳。施鑫樸問題的暴露,就是因為她心存僥幸,鋌而走險。

2018年10月,江蘇省海門市紀委監委查處了海門工業園區永富村原總賬會計嚴慧慧挪用公款、挪用資金案。嚴慧慧案發生后,海門工業園區紀工委及時組織開展自查自糾,多名村(居)集體財務管理人員主動向組織說明情況,交代問題。海門市紀委常委會研究,對該類人員可依法依紀作從輕或減輕處理。然而,還有極少數人員依然執迷不悟、拒不交代自身存在問題,從而受到黨紀國法的懲處。而施鑫樸就是其中一員。

嚴慧慧曾在永富村擔任過會計,是施鑫樸的前一任。據施鑫樸向組織交代,2018年10月29日,當聽到嚴慧慧因挪用集體和國家財政資金用于購買銀行理財產品謀私利而被留置的消息后,她的內心充滿了恐懼,變得寢食難安,因為她存放‘公家’資金的個人銀行卡上也開通了理財。嚴慧慧是從永富村出去的,施鑫樸認為查到她們村的概率極高,心里一再祈禱市紀委別再深入調查了。為了找到掩蓋自己犯罪事實的辦法,施鑫樸不停地在上網搜索村干部挪用公款供個人理財的犯罪案例,最終異想天開地想出了把挪用的錢產生的理財收益說成用于村里不能報銷的開支的說法。施鑫樸自作聰明地認為只要自己一口咬定理財收益是用于村里開支的,就一定不會有事。

嚴慧慧案發后,海門工業園區紀工委及時召集全園區村干部開會,以嚴慧慧為例,對轄區內村(居)集體財務管理人員開展警示教育,以案說法、以案說紀,宣講政策,闡明利害,自查自糾,敦促相關人員向組織主動說明情況,交代問題。

在該次動員喊話后,海門工業園區有關人員陸續向園區紀工委主動說明情況,交代問題。然而,施鑫樸當時心里十分矛盾:一方面如果她及早向組織交代清楚,組織將不追究她的法律責任;另一方面,她想到即使不負法律責任,黨紀處分難逃,作為一名大學生村官,對于一心想考到公務員編制、改變人生命運的她來講,容不得這一人生“污點”。在一番心里斗爭后,施鑫樸第一次錯過了向組織坦白的機會。在錯誤心理驅使下,施鑫樸將心中默記了幾百遍的“把挪用的錢產生的理財收益用于村集體開支”的情況說明交到園區紀工委,同時還偽造了一本和情況說明相對應的賬目明細,以此來逃避責任。

2019年1月,海門市紀委監委調取了永富村的村賬,如同驚弓之鳥的施鑫樸再次害怕起來。同時園區紀工委書記又在全園區村書記大會上再次動員喊話,讓相關人員盡早交代問題。此后,施鑫樸迫于形勢壓力,把理財收益繳到該市廉政賬戶。當施鑫樸將交款單交給園區紀工委時,以“怕說不清才交的,交掉的是自己的錢”為由,繼續堅持了自己原來編造的說法,把交款理由搪塞了過去,第二次失去了組織給予的改過機會。施鑫樸心存僥幸,認為把錢交掉就沒事了,不會當第二個“嚴慧慧”,內心里甚至還慶幸自己的小聰明。

2019年4月8日,海門市紀委監委對施鑫樸進行一般性談話,不斷地跟施鑫樸講政策、講道理,對她進行耐心細致、苦口婆心的說服教育,第三次錯失了向組織坦白的機會。但是施鑫樸堅持自編自演的“鬧劇”,繼續編造謊言,企圖逃避組織處理。在此情形下,根據已掌握的證據,海門市紀委監委果斷對其采取留置措施,在被組織留置期間,施鑫樸才幡然醒悟,追悔莫及,然而為時已晚矣。

意識淡薄,監管失控

施鑫樸作為村定職干部,對個人工作職責認識不到位,多次違反財經紀律。法律意識淡薄,對自身挪用集體資金、公款的行為,沒有正確的認識。在被組織找談之前,甚至未意識到自己的行為是違法犯罪行為,經組織教育后才認識到自己行為的嚴重性。海門工業園區部分村會計也存在類似情況,經園區召開大會教育,20余名村會計主動向組織交代問題。上述種種說明海門工業園區對村級基層組織人員的廉政普法教育不足,導致農村基層組織人員法律意識淡薄,在工作中未能謹守底線,貪欲私心作祟,走上違法犯罪道路。

海門工業園區位于海門西部經濟發達地區,各村居人口較多,資產豐厚,資金流量大而頻繁,而在辦案過程中發現園區村級資金管理制度不健全,存在嚴重漏洞,給違紀違法人員帶來可趁之機。永富村實行“村賬鄉記”,村一級未設立專門的賬戶,村級資金由海門工業園區農村經濟服務中心(簡稱農經站)代管,按照要求村里的村營收入、代收代管款應及時解款至農經站賬戶,但在實際工作中施鑫樸作為村會計頻繁收到大量現金,由于沒有村級公務卡的存在,施鑫樸將收到的現金存放到以個人名義開設的農業銀行銀行卡上。在規定解款的日期前,再通過個人銀行卡將資金解款到農經站或園區財政局賬上,給施鑫樸挪用集體資金和公款購買理財產品并獲取理財收益歸個人所有提供了便利。村級資金管理要求將村級資金收入及時解款到農經站村賬上,但實際工作中因村級資金收取頻繁,現金來往較多,無法保證收到的每筆現金按照規定解款至農經站村賬上,又無法提供其他可監管的賬戶,導致村會計通過個人銀行卡解繳資金。

2019年11月,海門市監察委向海門市農業農村局發出關于加強村級集體資金監管的監察建議,建議加強制度建設,研究開通現金存放渠道,解決現金無集體賬戶可存等問題。

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